“奥利弗上报，西海领地资源A_jí海鱼、S级海盐，除以建造盐场以外，
还以利用海盐腌鱼。在当地海流入海口建造造船厂，
生产用于贸易远洋商船，西海领地对面是高丽国南部土地。”
主管经济林柯斯特早以前就怂恿牧凡占领一港口，
一来开采海盐，二来尽早发展对外贸易。
海运贸易在圣叱元期间文明，成为南圣叱朝廷重要财政来源。
海运看上去还没什么作用，到后期，
是用来运输粮食、军队，打击高丽国、东瀛国，都需要强大海军。
牧凡一年时间就以演练一支等级不低马步军，
给一年时间，未必以组建一支战斗力海军。
隔黄海讨伐高丽国，海军至少需要五六年筹备时间。
牧凡早就做好准备：“你向商人购买晒盐场、造船厂、码头、海军营图纸，
送到西海领地，安排当地官吏进行建造。”
“需要属下亲自前往西海领地主持建设吗？”
“不用，你留在领主府就行，不然我边用其人不方便。”
牧凡安排一批官吏前去接手西海领地。
“晒盐场、造船厂、码头、海军营建筑需要多少级？”
“晒盐场使用以买到高级图纸，造船厂、码头、海军营，四级就足矣。”
对于海军，牧凡所知限。
四级造船厂以生产木板船（一级民船）、
哨船（二级战船）、走轲（sān_jí战船）、
艨艟（四级战船）、小型沙船（长14米、宽2.7米，单桅硬帆帆船，用于沿江沿海海运）、
中型沙船（长17-21米、宽4.18-4.28米，双桅硬帆帆船），
基本上以满足目前需求。
四级海军营以招募绝大部分通用海军兵种。
除非是特殊海军兵种，才需要更高海军营。
高级海军营不以招募高阶兵种，一次以招募更多士兵。
一级兵营一次以招募100士兵，四级兵营一次以招募500士兵。
码头以提高航线上船进入港口补给概率，对港口具加成。
牧凡做好将西海领地变为港口城市计划。
索耶，牧凡仍然留在安溪镇发展烟海海军。
烟海海军目标是以后南下围攻下邳城，控制烟海流域。
烟海船没法运到黄海，培养水手、船匠、海军士兵以派往西海领地。
中小型木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，
牧凡以利用沿海丘陵木材造船。
“对西海领地海盐实行领主府专卖，造船厂以生产货船为主。”
牧凡考虑到还没海战能力，西海领地港口以贸易为主，
将来以考虑来往赫士列特堡、高丽、东瀛贩卖、购买商品。
林柯斯特提醒：“领主大人，您应当设立专门盐铁官，控制各领地盐、铁。”
牧凡所忽视，决定盐铁专卖，
自然要专门官吏进行管理：“每领地设立一盐官、一铁官，
另外设立两盐铁监察官，防止盐铁官以权谋私。”
牧凡不不建立监察机制。
治理七领地两百万人口，
牧凡官吏队伍上千人，不进行监察，容易产生腐败。
林柯斯特提议：“不如趁机会建立监察制度，由考核官员绩效索希曼负责。
不定期对官吏进行突击检查。”
话让牧凡受益匪浅。
目前元夏国官吏政绩考核制度是一年一小考，三年一大考。
定期考核。
林柯斯特提议不定期考核与索希曼定期考核进行，将会效减少腐败。
牧凡考虑一番：“你担任监察史，负责建立三十人监察机构，
不定期对各部官吏进行突击监察。
监察机构分为南北两部，北部暂时定额24人，监察百官，南部暂时定额6人，监察北部。”
“我？”
“两种考核方式应当分开。”
“是。”
林柯斯特想到手中事情不少，告辞下去处理。
牧凡补一句：“监察机构对我负责。”
要将监察机构牢牢控制在手中。
为何要求林柯斯特职权与索希曼职权分开。
索希曼对百官进行定期绩效考核，吏部自我检查。
监察机构在牧凡手中，牧凡想查谁就查谁，
给部下罗网罪名轻易举。属于外部监察。
监察机构内部还自检机构。
监察机构自古，为保证百官忠诚，以及防止贪污受贿。
趁机会，牧凡建立起元夏国基本监察机构。
目前言，元夏国官吏经过战火洗礼，暂时还不敢乱来，以后就好不说。
牧凡令人将奥利弗军队召回来，留尹礼在当地招兵2000驻守。
奥利弗还要参与讨伐香洛州亡灵大军，无法留守西海领地。
西海领地不敢反叛，否则随时会遭到牧凡以六领地兵力讨伐。
牧凡始终将精锐部队驻扎在夏城，小领地兵力从2000到5000不等，缺乏反叛力量。
林柯斯特招募30官吏，组建监察机构，
每月都会派出一两队监察官前去各领地秘密调查，令各领地官员闻风丧胆。
监察机构终负责人是牧凡，要牧凡想要定罪，监察机构总会找到理由。
典农都尉莫尼诺在林柯斯特后前来汇报：
“遣散泰山群贼已经分配到乌石浦、阳都、莒领地三领地沿海普杰地带，
预计在春分前以全部安置完毕。
一共安置泰山群贼100873人。
另外半年
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