五代十国往事第358章 好生之德2(1/2)

5，轻徭薄赋

5.1.1李嗣源称帝后照例要大赦天下，要一笔勾销百姓的欠税，还要废除孔谦制定的一系列苛捐杂税；

税收制度恢复到后梁时期（一依朱梁制度），之前被租庸使孔谦以不合理条目征收的税款，应退还给地方州县；提前征收的夏秋税，一律返还给百姓。

5.1.2李存勖时期百姓缴纳税赋的时候，要额外缴纳10%的“省耗”，李嗣源下令废除“省耗”，百姓只需缴纳正常数额。

5.1.3高利贷，如果债主已经收回了本金，那就不许再要利息（以行政命令的形式将高利贷变成无息贷款）；如果所得利息已经超过了本金，则欠债人连本带利都不用归还。

在生产力和生产资料均过剩的情况下，适当的金融杠杆或者说这种民间借贷，是对经济的发展有积极作用的。但是当生产资料匮乏、生产力低下，经济困顿的时候，这种金融杠杆也会使困境无限放大，特别是这些高利贷的利率往往能够突破天际，逢灾年荒年，穷苦百姓便会因此破产（全年的收入连利息都不够，而本金和未还的利息将成为下一期的本金，利滚利，理论上永远不可能偿还）。

李存勖败亡前一年，先大旱，后洪涝，加之无休止地横征暴敛，农民们早已不堪重负。在这种背景下，新上任的李嗣源必须强行叫停高利贷。所以才有上述无比强硬的行政法令。

5.1.4取消曲禁、铁禁

盐、铁、酒曲，都是朝廷垄断的重要战略物资，他们的生产和销售都必须由政府管控、经营。因其暴利，所以私盐、私酒屡禁不止，朝廷则要为此付出额外的管控成本。

李嗣源朝廷经过反复研讨后，先后取消了曲禁和铁禁，允许老百姓随心所欲地造酒、制作农具，朝廷则按土地来征收酒曲税和农具税。

酒曲税是每亩5文（随后降为3文），农具税是每亩1文半。风调雨顺之年，粮食的价格是一斗5文左右。

此举不仅让惠于民，且大幅降低了税收成本，百姓与朝廷双赢。

5.2对进贡、进献等务实的规定；

5.2.1各地不用进献珍奇宝物祝贺登基；

5.2.2地方官副省级干部（节度使、防御使）以上，只允许在“四节”（春节、端午节、冬至、皇帝生日）时进献贺礼，且贺礼必须是官员自掏腰包，不能借机盘剥百姓，且贺礼意思意思就行（达情而已），市局级（刺史）以下，任何时候不得进献贺礼。

地方税务系统应制定、明确相应的税收条例，明码标价，不得巧立名目、不得以地方保护主义而向商旅课以重税。

5.2.3在西部边疆开设专门的马市，禁止党项等蕃族进入中原。

此前，这些西北部蕃族总打着向中原王朝进献战马的旗号，带着良莠不齐的所谓“战马”来到洛阳。大国要面子，小国要里子。中原王朝一般都会对他们管吃管住，还有丰厚的金银财宝相赠，另外不管他们带来的是什么样的类驴似狗的马，中原王朝一律按照一流战马的价格支付。

赔本赚吆喝。李嗣源在边境设置专门的马场，以实际市场价格购买；不再允许蕃族进入内地骗吃骗喝。很大程度上节省了政府开支。

5.3取消“红胶”、“绫纸”费。

在当时，朝廷颁发的委任状，需要当事人缴纳“红胶”、“绫纸”钱，就跟现在领结婚证要交“工本费”一个道理。两个小红本要9块钱的工本费，虽有结余，但终归不算太黑，新人们不至于交不起，而那时候委任状的“工本费”却比较昂贵了，史籍没有直接说要多少钱，只说很多寒门出身的穷官员交不起……

但这种委任状不是必需品，可以不要，只拿免费的上岗通知书（敕牒），即可走马上任。所以很多贫苦出身的官员纷纷选择了拒绝索要委任状。

李嗣源起初下令，让中央的文武官员必须领取正式的委任状，这是光明正大、光宗耀祖的事，为何要偷偷摸摸？

结果群臣议论，说委任状的纸张、笔墨、印泥其实用不了几个钱，朝廷为何还要费尽心思地搜刮这点儿小钱儿？苍蝇腿上的肉也不放过，穷疯了吧？

于是李嗣源下令：从今往后，不再向当事人索要工本费。

5.4削减“礼钱”

当时朝廷不仅在委任状上盘剥官员苍蝇腿上的肉，还在各种大型仪式上掏空官员们的身体，比如“有事于南郊”，各级官员都要“自愿”地捐助一大笔钱。

李嗣源下诏，酌情减免。

6，军队就食近畿

将各路军队（主要是随李嗣源而来的）调集到京畿地区驻扎，公开的理由是缩短运输路线，节省运输所需人力物力，节省开销，实际也是弱势的李嗣源的一种自保行为，既方便指挥控制，又能随时应对叛乱。

7，安置前蜀降臣

前蜀的降臣们抵达洛阳后，受到了李嗣源的亲切问候，并给前蜀宰相王锴等人安置了相应职位。愿意留下的就留下，想回蜀地的也可以回家。

8，整顿吏制

其实就是整顿公务员群体。

比如朝廷中央官员到地方执行公务时，常利用职务之便，指手画脚、干涉地方行政，并通过“打招呼”的方式将自己的子弟、亲信安置在地方。李嗣源下诏明令禁止，再有出现，一经查实，严惩不贷！

9，司法公正

李嗣源下令，地方行政官员，每隔十天就要亲自审问一次囚犯，严格杜绝“冤假错”案；凡是死