但有一点很好。
那就是认同感和归属感。
这个曾经赵元开以为最难解的问题，而今完全不是问题了。
原因很简单。
就是大汉太强了。
其次，就是大汉在这场人族浩劫当前所表现的担当和态度。
搁以往。
这些个西天域的边缘地带人族肯定是会抵触大汉的。
毕竟是底蕴太浅了，又是王朝新式，还是从蛮荒孤岛之境走出的。
但现在，这些都不是问题。
现在谁敢说大汉不行？敢说大汉底蕴浅薄？
所以啊。
只要认同感和归属感没问题，那一切就简单了。
国朝是想要建设好整个西天域的，而西天域人族又是殷切期望投入国朝的怀抱之中，那这就是一个双向奔赴的大好局势。
而接下来要做的，就是复制汉土的发展经验。
其实一开始，以天安古城为典型代表，做的也是复制。
但那个时候步子迈的不够大，一步一步的来，先试点，再分批次，小心翼翼如履薄冰。
现在没那些个担忧了。
赵元开一划就是一大片，一推行就是一整套。
先农业升级，同步工业起步，各项国策福祉直接砸就是了。
不过，有一点还是不同的。
那就是行政制度。
汉土是国朝集权，统一调配。
那是因为汉土不大，而且自古就是一个整体，有着完善的上下通联机制在其中。
但西天域不一样。
且不说那些个王朝皇朝了，就算是宗门圣地，那也是数十个。
这就是相对封闭和彼此割据。
你要是强行将其整合成一个整体，上下一致，那就很不现实了，彼此矛盾太多了。
所以，赵元开大着胆子，直接采取类似于联邦制度的新制度。
以当初的王朝或者皇朝为基本单位，改为州，依旧是成立州级两府，但这两府的自治权限极高。
这就是赵元开在放权。
顶层设计是一码事，底层自治又是一码事。
怎么搞，具体情况具体分析，具体地域因地制宜。
把基础性的问题交给两府，大胆放权，国朝只要成效，不限制方法策略，当然了，基本原则和法令框架是不能违背的！
这种建制体系对于体系人员的要求是极高的。
若是早个十年二十年的，几乎是不可能实现的。
但现在。
问题不大。
为什么？
无他，就因为汉土还有一座最为顶级的行政圣府，翰林圣府！
国朝四大圣府，最早的神机圣府，而后的大荒圣府、理宗圣府，以及最后一步成立的翰林圣府。
这四大圣府，基本上涵盖了对于一个文明来最为重要的四个方向：
仙武、科技、军武、以及人文！
过去的近二十年里头，翰林圣府也为国朝输送了大批的人文圣子啊，但相比其他三大圣府，翰林圣府的圣子们多多少少的心有几分不平。
因为国朝给他们施展的空间太小了。
而现在，机会来了。
于是乎。
又是三个月的时间。
赵元开一门心思扑在了西天域建制建设之上。
曾经的初步战略方针被一而再的打破和修正，才有了今日的西天域统分的四十九州府！
是的，四十九州府是精简过后的。
那些底蕴文化相对割裂不是很严重的，赵元开都尽可能的让他们整合在一起，类联邦制的二级架构就是州府，不宜太多。
宁愿多分层级，也不要单个层级设立太多的分体。
这话怎么理解呢？
就是国朝为最高层级，其次是州府一级，然后是郡府一级。
你不能国朝之下直接就是郡府了，一来就是几百个。
而应该是把几个百个郡府划分成几十个州府，由州府对接国朝，这样才对，
四十九州府区域划分确定的同时，也在组建各州两府，由两府主导，再次向下建立一系列的制度结构，然后再层层下探。
这是一个复杂的系统性工程，但对于而今的大汉来说，不算太难，需要的时间和耐心。
……
一来一去，便是半年时间过去了。
这半年里头。
东天域战局变化不大。
南天域妖灵一族几乎全部涌入了东天域。
但同样的，整个中土普天的人族也慢慢的团结起来了。
中土域从一开始的过半大宗圣地挺身而出，到现在也演变到了几乎百分之九十的修真者都站出来了。
慢慢的，东天域便呈现出了南北对立的局面。
南为妖庭，北为人族。
太仓还是老样子。
不闻不问，高高在上。
以至于让整个人族修真界渐渐的也失去了耐心，不抱以期望了。
另外一点。
整个人族的心态似乎慢慢转变了。
从一开始的浩劫将至恐慌不安，到持续僵局之下的渐渐适应和习以为常。
反正一时半会儿的也分不出个你我，那就这样吧。
但，这些只是修真界而已。
真正的凡俗人间却完全不一样了。
他们依旧是不安，依旧是惶恐，依旧是惶惶不得终日。
东天域沦为唯一的战场，沦陷过半，战线更是拉个十几万里，已然不容凡俗之人生存了！
所以！
中土历四万年以来规模最大的人族大迁徙开始了。
东天域到底还是有近百亿人族的，其中修真
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