大明天子录第169章 漕运(2/3)

其中一个重要表现，便是对运河事务管理的渐趋规范和加强。

随着京杭大运河的南北贯通，运河航道治理维护的重要性在某种程度上比漕运本身更显重要且更加棘手。因此，明朝时改变了以前由水政部门管理或由漕运官员兼理河务的现状，专门设置了直属中央的京杭大运河地方管理机构——（漕运总督）漕运衙门，漕运总督是在景泰二年设立的。

漕运衙门的全称为“总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道”，其主要职能除督促涉漕各省经运河输送粮食至京师外，还有巡抚地方并兼管河道维护治理职能。

在成化七年（1471年）十月，鉴于河道淤塞，漕运时有受阻，需有专员统筹河务，朝廷便命刑部左侍郎王恕总理河道，驻扎山东济宁，专门主持运河与黄河的治理维护，这是明代中央设置治河专官的开始，也是京杭运河事务管理中漕运、河道分开署理的标志。

不过，有明一代大部分时间里，漕运总督和河道总督只是作为皇帝的代表外出督漕或治河，属临时差遣性质，并非固定官职。

清代对运河的管理进一步加强，漕运管理系统和河道治理系统职责上更加分明，制度上更加规范。顺治初年，清廷设河道总督和漕运总督各一名，作为负责漕粮运输和河道治理的最高行政长官，正式将漕运总督和河道总督纳入官制，二者官秩均为正二品，兼兵部尚书或都察院右都御史衔者为从一品，与其他八大地方总督地位平等。

漕运总督以下之设官有巡漕御使、督粮道、管粮同知等，所辖军队称“漕标”。河道总督所属机构，乾隆以后定为道、厅、汛sān_jí，分段管理。属官有河库道、河道、管河同知、通判等，所辖军队称为“河标”。但漕运总督和河道总督衙门内均不设属官，只设书吏二十人，办理衙门内一应文牍事宜。

清代漕运总督衙门仍驻淮安，管辖山东、河南、江苏、安徽、江西、浙江、湖北、湖南八省漕政，具体负责漕运、检选运弁、漕船修造、查验回空、督催漕欠等事务。从漕粮收缴、起运，到漕船北上过淮、抵达通州，漕督都要亲自稽核督查，运输过程中出现的重要情况均需随时向皇帝报告。康熙二十一年（1682年）规定，粮船过淮后，总漕应随船北上，率所属员弁视察运道情况，调度全漕。粮船过津后，总漕即入京觐见述职，而后回淮办理下年之征收起运诸事。

漕运关系着大明京师以及京师以北数百万人的生活生产，可以说是影响整个大明的生命大动脉，一旦运河出了什么意外，影响深远。

朱祁钰自然不想看到这种局面，一条河，就能够左右大明，这样太小看大明了，但是这却是事实。所以，他要改变这种局面，趁着这次机会。

如今，京师包括大明各地水泥官道已经修建了不少，沿途的驿站也都全部建造完成。在驿站建造之初，朱祁钰就让兵部仿造后世的高速公路休息区的模式建造，就是为了方便沿途行进的百姓以及商旅等。

虽说如今陆路运输依旧不及漕运方便快捷，但是在漕运繁忙的情况下，在陆路运输速度和安全状况提升的情况下，也不失为一条折中之法。

再加上没有火车头的火车也在研制中，相信要不了多久，路上运输问题就会迎刃而解，漕运不再是最紧蹙的运输方式了。

当然，这些暂时都还不足以影响到漕运的地位。而朱祁钰的想法则是，罢黜漕运衙门，将漕运衙门负责的事情分摊出去交给专业的衙门去负责。

比如漕运粮草等，这都是官营，是漕运衙门每年必须要做的事情，这就可以组建专门的运输商会去做，比如龙腾商会下属的运输集团，或是直接从大的粮商手里买粮，让其运送到京师。再不然，就让原镇守军改名后变成了城卫军的城卫军水师负责押运粮草走水运，同时，多管齐下，水路并进。

至于河道的治理，这个自然是由工部和沿途的地方衙门负责了。打击水患，保证水运安全则是由城卫军水师舰队负责。

如此一来，漕运衙门有没有都没有多大关系了。

于谦在听了朱祁钰的想法之后，没有反对，反而是陷入了沉思。这一次连续的大雪，持续长久的降温，的确暴力了漕运的诸多弊端，加之之前漕运沿途的水患不绝，也是让于谦不得不认真思索朱祁钰的提议。

换做以前，罢黜漕运衙门等同自断后路，于谦自然是第一时间就会坚决反对的。可是如今，漕运衙门行事古板僵化不懂变通，尸位素餐，并没有起到其该有的职能表现。

陆路运输得到改善也让漕运不再成为了必须依靠的运输命脉了。

加之城卫军水师的组建，和朝廷有着千丝万缕的关系的各个大型商会的出现，而这个时候漕运的短板又冒了出来，都让于谦不得不重视起来。

思虑再三，于谦点头道：”自成祖时迁都北京，朝廷就太过于依赖漕运了，这样极为不好，除了乱子影响极大，是以才会设立一个专门的机构管辖漕运，督运粮道。如今虽说情况有所好转，漕运弊端颇多。”

“然，目前来看，漕运的确是该改制，臣并不反对，但是有一条，陆路运送虽然因为水泥官道的出现以及去年大修多建的驿站得到极大的改善缓解，运送路途上的消耗还是比漕